Национальный регулятор конкуренции Германии, Bundeskartellamt продолжил расследование обвинения в отношении крупных технологий, объявив, что он начал два судебных разбирательства в отношении Google.

Этот шаг последовал за более ранними судебными процессами против Amazon и Facebook – обоих из них. которые также стремятся определить, имеет ли их бизнес «первостепенное значение для конкуренции на разных рынках», как сказано в немецком законодательстве о конкуренции. (Регулирующий орган также изучает привязку Facebook Oculus к учетным записям Facebook.)

В случае Google, одно из новых судебных разбирательств Bundeskartellamt подтвердит, применяются ли измененные правила конкуренции, вступившие в силу в январе, в его случай, который позволит FCO нацелить его на активное вмешательство в интересах стимулирования цифровой конкуренции.

Во второй параллельной процедуре Федеральное управление картелей (FCO) проведет углубленный анализ условий обработки данных Google в шаге, который выглядит направленным на то, чтобы не тратить время напрасно – т.е. его рабочее предположение состоит в том, что бизнес Google / Alphabet соответствует юридическому запрету в Законе о цифровизации GWB.

Выполняя две процедуры Google параллельно, немецкий регулятор конкуренции будет в положение, чтобы действовать быстрее – при условии, что первое действие подтвердит, что оно действительно может вмешаться.

Второй зонд, идущий рядом, затем определит потенциальные проблемы для формирования любое вмешательство – например, FCO заявило, что рассмотрит вопрос о том, «обусловливает ли Google / Alphabet использование сервисов тем, что пользователи соглашаются на обработку своих данных, не давая им достаточного выбора относительно того, будут ли такие услуги, как и для каких целей» данные обрабатываются ».

В нем также говорится, что он« изучит степень, в которой условия предоставляют Google возможность обрабатывать данные на обширной межсервисной основе », и будет стремиться уточнить,« как применяется политика компании по обработке данных. для обработки пользовательских данных, полученных со сторонних веб-сайтов и приложений »(например, через рекламные службы Google).

Другой ключевой элемент судебного разбирательства будет направлен на установление того, какой выбор у пользователей есть на самом деле в отношении обработки их данных Google , при этом FCO отмечает, что защита выбора потребителей является основной целью закона о конкуренции.

С учетом этой точки зрения можно представить себе, что будущий приказ от FCO к Google может потребовать Сделайте это, чтобы упростить процесс запроса согласия у пользователей, обеспечить подлинный выбор, а также уменьшить возможность связывания пользовательских данных первой стороны с информацией, полученной о людях из других источников в Интернете.

Комментируя заявление, Андреас Мундт, президент Bundeskartellamt сказал: «Экосистема, которая распространяется на различные рынки, может быть признаком того, что компания занимает такое положение на рынке [i.e. whether it is of paramount significance across markets]. Другим компаниям часто очень трудно оспорить это положение власти. Из-за большого количества цифровых услуг, предлагаемых Google, таких как поисковая система Google, YouTube, Google Maps, операционная система Android или браузер Chrome, компания может считаться имеющей первостепенное значение для конкуренции на разных рынках ». [19659002] «Бизнес-модель Google в очень большой степени полагается на обработку данных, касающихся ее пользователей. Благодаря установленному доступу к данным, имеющим отношение к конкуренции, Google имеет стратегическое преимущество. Поэтому мы внимательно изучим условия обработки данных в компании. Ключевой вопрос в этом контексте заключается в том, имеют ли потребители, желающие использовать сервисы Google, достаточный выбор в отношении того, как Google будет использовать их данные », – добавил он.

Получив комментарий по делу FCO, Google сказал, что будет полностью сотрудничать с FCO. процесс, но отверг обвинение в том, что люди вынуждены пользоваться его услугами – далее в заявлении, приписываемом представителю Ральфу Бремеру, утверждается, что он предлагает «простые средства контроля», чтобы люди могли «ограничить» использование им своей информации:

«Люди выбирают Google, потому что это полезно, а не потому, что они вынуждены делать это или потому, что они не могут найти альтернативы. Немецкие потребители имеют огромный выбор в Интернете, и мы даем людям простые средства управления их информацией и ограничиваем использование личных данных. Мы будем в полной мере сотрудничать с Немецким антимонопольным ведомством и с нетерпением ждем ответов на их вопросы ».

Углубленное доказательство Bundeskartellamt условий обработки данных Google выявляет давнюю критику со стороны технологического гиганта полагается на принудительное и / или манипулятивное согласие пользователей на получение их данных. В то время как общеевропейский правовой стандарт, согласно которому согласие используется в качестве правовой основы для обработки информации людей, состоит в том, что она должна быть четкой, информированной и предоставляемой свободно.

Еще в 2019 году французская служба по защите данных оштрафовала Google на 57 миллионов долларов в соответствии с Общим регламентом ЕС по защите данных (GDPR) за неспособность предоставить «достаточно четкую» информацию пользователям Android, когда они запрашивали их согласие на использование их данных в целевых целях. рекламы.

Однако после действий CNIL технический гигант ограничил свою подверженность регулированию конфиденциальности, изменив юридическую юрисдикцию, в которой он обрабатывает данные европейских пользователей, на Ирландию.

Ирландская комиссия по защите данных (DPC) затем стал ведущим надзирателем данных Google в рамках механизма единого окна GDPR. И DPC не рассмотрел ни одной жалобы GDPR против Google, хотя у него есть ряд открытых расследований. Он по-прежнему подвергается критике на высоком уровне из-за его правоприменительной практики по ключевым трансграничным делам против крупных технологий.

Пробуждение европейских регуляторов конкуренции к вопросу о том, как нарушение конфиденциальности пользователей является антиконкурентной тактикой, которая может заблокировать доминирование цифровых гигантов за счет несправедливого предоставления им возможности захватывать и связывать данные людей, таким образом, является очень важным шагом в регулировании крупных технологий – и тем, где Bundeskartellamt уже был пионером

. Дело FCO о «суперпрофилировании» против Facebook, предшествовавшее внесению поправок в национальный закон о цифровой конкуренции, приказало гиганту социальных сетей не объединять пользовательские данные из разных продуктов.

Facebook пытался заблокировать этот приказ в немецких судах. . И еще в марте дело было передано в верховный суд Европы, а это означает, что приказ FCO остается отложенным до вынесения решения CJEU (вынесение которого может занять годы).

Сегодня FCO подтвердило, что дело Facebook все еще находится на рассмотрении суда, повторяя решение Высшего регионального суда Дюссельдорфа о передаче определенных вопросов, связанных с применением GDPR, в Европейский суд, что означает, что решение по существа дела «могут быть рассмотрены только после выяснения этих вопросов».

Расследование Bundeskartellamt практики обработки данных Facebook началось еще в марте 2016 года. Так что это безопасный Готов поспорить, что опыт регулирующего органа по детальному изучению того, как технологические гиганты обрабатывают данные людей – и насколько сложно заставить их обвиняться – помог внести поправки в закон о конкуренции Германии, которые вводят полномочия ex ante для бороться с цифровыми гигантами, которые, как считается, имеют «первостепенное значение для конкуренции на разных рынках».

Хотя есть еще один период ожидания, связанный с этим подходом, поскольку регулирующий орган должен сначала оценить, соответствуют ли технологические гиганты этому юридическому критерию.

ЕС предложил аналогичный ожидаемый подход для того, что он называет цифровыми «привратниками», в соответствии с Законом о цифровых рынках, который он представил в конце прошлого года.

Хотя с продолжающимся совместным законодательным процессом в блоке, это регулирование, скорее всего, через несколько лет до принятия и подачи заявки на общеевропейский рынок – это означает, что национальное законодательство Германии и энергичный FCO могут сыграть важную роль в то же время.

Комиссия по конкуренции ЕС также копается в практике Google в области рекламных технологий – хотя им приходится это делать так что на данный момент при существующих полномочиях, которые показали себя как кропотливо медленный и не очень эффективный путь к борьбе с властью на цифровом рынке.

В другом месте в Европе, Великобритания, которая сейчас находится за ее пределами. Этот блок также формирует свой собственный режим ожидания, чтобы ограничить рыночную власть цифровых гигантов. Таким образом, независимо от политических противоречий в регионе – и проблемы неоднородного обеспечения конфиденциальности – растет консенсус в отношении того, что европейские антимонопольные органы должны быть уполномочены активно вмешиваться в борьбу со злоупотреблениями на цифровом рынке.