Ну это большой. Британский регулятор конкуренции, похоже, настроен на экстренное торможение, которое позволит ему остановить прекращение Google поддержки сторонних файлов cookie, технологии, которая в настоящее время используется для таргетинга онлайн-рекламы, если он считает, что предстоящее снижение курса может нанести ущерб конкуренции. [19659002] Развитие следует за расследованием, начатым Управлением по конкуренции и рынкам (CMA) в отношении самопровозглашенной «песочницы конфиденциальности» Google в начале этого года.

Регулирующий орган будет иметь право распорядиться о приостановке не менее 60 дней при любом движении от Google, чтобы удалить поддержку файлов cookie в Chrome, если он принимает ряд юридически обязывающих обязательств, предложенных последним, и которые регулирующий орган сегодня выпустил уведомление о своем намерении принять.

CMA также может возобновить более полное расследование, если оно недоволен тем, как обстоят дела, в тот момент, когда он приказывает приостановить обработку файлов cookie отслеживания Google.

Отсюда следует, что сторожевой таймер может также заблокировать Wi-Fi Google. полностью перейти на технологию Privacy Sandbox – если она решит, что переход не может быть осуществлен таким образом, чтобы это не повлияло на конкуренцию. Однако сегодня CMA заявила, что придерживается «предварительной» точки зрения, согласно которой набор обязательств, предложенных Google, решит проблемы конкуренции, связанные с его предложениями.

Сейчас открыты консультации, чтобы увидеть, согласна ли отрасль – с линией обратной связи, открытой до тех пор, пока 8 июля.

Комментируя заявление, Андреа Коселли, исполнительный директор CMA, сказал:

«Появление технологических гигантов, таких как Google, поставило перед антимонопольными органами всего мира новые задачи, требующие нового подхода. [19659002] «Вот почему CMA играет ведущую роль в определении того, как мы можем работать с самыми влиятельными технологическими фирмами, чтобы формировать их поведение и защищать конкуренцию на благо потребителей.

« В случае принятия, обязательства, которые мы получили от Google стали юридически обязательными, способствуя конкуренции на цифровых рынках, помогая защитить способность интернет-издателей собирать деньги с помощью рекламы и защищая конфиденциальность пользователей ».

В сообщении в блоге набросок того, что он обещает – под тремя широкими заголовками «Консультации и сотрудничество»; «Отсутствие преимуществ от рекламы данных для продуктов Google»; и «Никакого самовыражения» – Google пишет, что, если CMA примет свои обязательства, он «применит их глобально», что делает вмешательство Великобритании потенциально чрезвычайно значительным.

Это, возможно, один слегка неожиданный поворот Брексита. что это дает Великобритании возможность принимать ключевые решения о правилах глобальной цифровой рекламы. (Европейский союз также работает над новыми правилами работы платформенных гигантов, но вмешательство CMA в песочницу конфиденциальности пока не имеет прямого эквивалента в Брюсселе.)

Google предлагает превратить вмешательство Великобритании в конкуренцию в глобальное обязательство само по себе очень интересно. Частично это может быть добавлено в качестве подсластителя – подтолкнув CMA принять предложение, чтобы он мог почувствовать себя установщиком мировых стандартов.

В то же время предприятия любят операционную уверенность. Так что, если Google сможет разработать набор правил, которые принимаются одним (достаточно) крупным рынком, потому что они были разработаны совместно с национальными надзорными органами, а затем масштабировать эти правила повсюду это может создать кратчайший путь к тому, чтобы избежать дальнейших ударов регулирующих органов в будущем.

Таким образом, Google может рассматривать это как более плавный путь к искомому переходу своего рекламно-технологического бизнеса к будущему после файлов cookie. Конечно, он также хочет избежать приказа о полной остановке (или, ну, может быть, нет! Любой результат наверняка сработает для Google).

В более широком смысле, взаимодействие с быстро развивающимся регулятором Великобритании может стать стратегией для Google, над политическими тупиками и рисками, которые могут характеризовать дискуссии о цифровом регулировании на других рынках (особенно на его родной территории США, где все чаще звучат призывы к разделению технологических гигантов; и где Google, в частности, теперь сталкивается с рядом антимонопольных

Результатом, на который он может надеяться, является возможность указать на отмеченное регулирующим органом «соответствие» – чтобы он мог заявить это как доказательство отсутствия необходимости в разрушении его рекламной империи.

Предлагаемые Google обязательства также означают, что регулирующие органы, которые быстрее всего будут бороться с мощью технологических гигантов, будут помогать определять и устанавливать стандарты и условия, которые применяются для пользователей Интернета во всем мире. По крайней мере, до тех пор, пока какие-либо более радикальные меры не обрушатся на крупные технологии.

Что такое песочница конфиденциальности?

Песочница конфиденциальности – это сложный набор взаимосвязанных технологических предложений для замены существующих методов отслеживания рекламы (которые широко считаются ужасными для конфиденциальность пользователей) с альтернативной инфраструктурой, которая, по утверждениям Google, будет лучше для индивидуальной конфиденциальности, а также позволит рекламным и издательским отраслям генерировать (он утверждает примерно такой же) доход за счет таргетинга рекламы на когорты веб-пользователей, которые будут заинтересованы buckets », основанный на том, что они просматривают в Интернете.

Полная информация о предложениях (которые включают такие компоненты, как FLoC, также известные как предложенный Google новый идентификатор рекламы, основанный на федеративном обучении когорт; и Fledge / Turtledove, предложенная Google новая технология доставки рекламы ) еще не высечены в камне.

Тем не менее, Google объявил в январе 2020 года, что намеревается прекратить поддержку сторонних файлов cookie в течение двух лет – так что, скорее, Быстрые сроки, вероятно, вызвали концентрированную оппозицию, с сопротивлением со стороны индустрии рекламных технологий и (некоторых) издателей, которые обеспокоены тем, что это окажет серьезное влияние на их доходы от рекламы, когда таргетинг рекламы на индивидуальном уровне уйдет.

CMA начал изучать этот вопрос. Планируемое Google снижение ценности отслеживающих файлов cookie после жалоб на то, что переход к новой инфраструктуре, разработанной Google, просто увеличит рыночную мощь Google – за счет блокировки возможности третьих сторон отслеживать интернет-пользователей для таргетинга рекламы, в то же время оставляя Google с широким представлением о том, что люди выходить в Интернет благодаря широкому доступу к данным первой стороны (полученным благодаря доминирующему положению в области потребительских веб-сервисов).

В резюме сегодняшнего уведомления CMA перечислены его опасения по поводу того, что без надлежащего нормативного надзора Privacy Sandbox может:

В то же время, конфиденциальность опасения, связанные с отслеживанием рекламы и таргетингом пользователей Интернета, несомненно, оказывают давление на Google с целью переоснащения Chrome (который, как правило, доминирует на рынке веб-браузеров) – учитывая, что другие веб-браузеры активизируют усилия по защите своих пользователей от онлайн-наблюдения, выполняя такие действия, как блокировка трекеры в течение многих лет.

Пользователи Интернета ненавидят жуткую рекламу – вот почему они массово обращаются к блокировщикам рекламы. Многочисленные крупные скандалы с данными также повысили осведомленность о конфиденциальности и безопасности. И – в Европе и других странах – правила цифровой конфиденциальности были ужесточены или введены в последние годы. Таким образом, линия того, «что приемлемо» для рекламного бизнеса в Интернете, меняется.

Но ключевой вопрос здесь заключается в том, как регулирование конфиденциальности и конкуренции взаимодействует – и потенциально конфликтует – с очень серьезным риском, который непродуманно и чрезмерно грубое вмешательство в конкуренцию могло бы существенно заблокировать нарушения конфиденциальности веб-пользователей (в результате унаследованного слабого правоприменения в отношении конфиденциальности в Интернете, что в первую очередь позволило безудержному отслеживанию рекламы без согласия и таргетингу пользователей Интернета) .

Слабое обеспечение конфиденциальности в сочетании с жесткими правилами конкуренции, не похожими на хороший рецепт для защиты прав веб-пользователей.

Однако здесь есть осторожный повод для оптимизма.

В прошлом месяце CMA и Великобритания Управление Комиссара по информации (ICO) выпустило совместное заявление, в котором они обсудили важность конкуренции и защиты данных на цифровых рынках – цитируя C Исследование тестовой среды Google Privacy Sandbox от MA как хороший пример дела, требующего тонкой совместной работы.

Или, как они тогда выразились: «CMA и ICO работают совместно, взаимодействуя с Google и другими участниками рынка. чтобы сформировать общее понимание предложений Google и гарантировать, что проблемы конфиденциальности и конкуренции могут быть решены по мере более детальной разработки предложений ».

Хотя отчет ICO по обеспечению соблюдения прав, попирающих рекламные технологии, ну не существует. Таким образом, его предпочтение бездействию регулирующих органов перед лицом лоббирования индустрии рекламных технологий должно нейтрализовать любую порцию оптимизма, проистекающего из очевидного факта «совместной работы» британских регуляторов конфиденциальности и конкуренции.

(CMA, напротив, имеет был очень активен в цифровом пространстве с тех пор, как получил после Брексита более широкие полномочия для проведения расследований. А в последние годы глубоко изучил конкуренцию на рынке цифровой рекламы, так что он вооружен большим количеством знаний. процесс настройки нового подразделения, которое будет наблюдать за режимом, поддерживающим конкуренцию, который Великобритания явно хочет подрезать крылья крупным технологиям.)

Что взяло на себя Google?

CMA пишет, что Google добился «существенного и широкомасштабные »обязательства по отношению к« Песочнице конфиденциальности », которые, по его словам, включают:

• Обязательство разработать и реализовать предложения таким образом, чтобы не допустить искажения конкуренции и навязывания несправедливых условий пользователям Chrome. Это включает в себя обязательство привлекать CMA и ICO к разработке предложений для обеспечения достижения этой цели.
• Повышенная прозрачность со стороны Google в отношении того, как и когда предложения будут продвигаться и на каком основании они будут оцениваться. Это включает в себя обязательство публично раскрывать результаты тестов эффективности альтернативных технологий.
• Существенные ограничения на то, как Google будет использовать и объединять данные отдельных пользователей в целях цифровой рекламы после удаления сторонних файлов cookie. [19659028] Обязательство о том, что Google не будет дискриминировать своих конкурентов в пользу собственных рекламных и рекламных технологий при разработке или использовании альтернатив сторонним файлам cookie.
• Период ожидания не менее 60 дней, прежде чем Google продолжит работу с удаление сторонних файлов cookie, что дает CMA возможность, если какие-либо неурегулированные проблемы не могут быть решены с помощью Google, возобновить расследование и, при необходимости, принять любые временные меры, необходимые для предотвращения ущерба для конкуренции.

Google также пишет, что: « На протяжении всего этого процесса мы будем вовлекать CMA и отрасль в открытый, конструктивный и постоянный диалог. Это включает упреждающее информирование как CMA, так и более широкой экосистемы о сроках, изменениях и тестах во время разработки предложений Privacy Sandbox, основываясь на нашем прозрачном подходе на сегодняшний день ».

« Мы будем работать с CMA для решения проблем и разработки согласованные параметры для тестирования новых предложений, в то время как CMA будет получать непосредственный вклад от ICO », – добавляет он.

Обязательства Google охватывают ряд областей, непосредственно связанных с конкуренцией, таких как самоопределение, недискриминация, и оговаривается, что он не будет объединять пользовательские данные из конкретных источников, которые могут дать ему преимущество перед третьими сторонами.

Однако конфиденциальность также явно учитывается при рассмотрении вопроса о конкуренции, здесь, согласно CMA, который пишет, что обязательства будут [emphasis ours]:

Представитель ICO также подчеркнула, что одно из первых обязательств, полученных от Google в рамках вмешательства CMA, «сосредоточено на конфиденциальности и защите данных». [19659002] В своем заявлении наблюдатель за данными добавил:

«Полученные обязательства знаменуют собой важный момент в оценке предложений Privacy Sandbox. Они демонстрируют, что права потребителей на цифровых рынках лучше всего защищены, когда конкуренция и конфиденциальность рассматриваются вместе.

«Как мы подчеркнули в нашем недавнем совместном заявлении с CMA, мы считаем, что потребители выигрывают, когда их данные используются законно и ответственно, а цифровые поддерживаются инновации и конкуренция. Мы продолжаем укреплять наши позитивные и тесные отношения с CMA, чтобы гарантировать защиту интересов потребителей при оценке предложений ».

Это нововведение в расследовании CMA поднимает множество вопросов, больших и малых, – наиболее актуальных из них. будущее ключевой веб-инфраструктуры и то, что изменения, которые хэшируются здесь между регулирующими органами Google и Великобритании, могут означать для пользователей Интернета во всем мире.

Действительно большая проблема заключается в том, является ли «совместное проектирование» с надзорными органами лучшим способом исправить дисбаланс рыночной власти, проистекающий из того, что один технологический гигант может сочетать массовое доминирование в потребительских цифровых услугах с дуополистическим доминированием в рекламных технологиях.

Другие сказали бы, что разделение потребительских технологий Google и рекламных технологий Google – единственный способ исправить злоупотребления – и все остальное просто возится, пока горит Рим.

Google, например, по-прежнему сам предлагает изменения – независимо от того, сколько минусов перед внедрением доработка и настройка продолжается. Он по-прежнему управляет кораблем, и есть много людей, которые считают, что это неприемлемая модель управления для открытой сети.

Но, по крайней мере, на данный момент, CMA хочет попробовать поиграть.

Следует отметить, что параллельно правительство Великобритании и CMA разрабатывают более широкий режим поддержки конкуренции, который может привести к более глубокому вмешательству в то, как Google и другие платформенные гиганты будут работать в будущем. Так что больше вмешательств практически гарантировано.

Однако на данный момент Google, вероятно, очень доволен возможностью работать с регулирующими органами Великобритании. Если он сможет привлечь надзорные органы к деталям изменений, которые он хочет внести, это, вероятно, гораздо более удобное место для Маунтин-Вью, чем получение приказа о прекращении его бизнеса – то, что CMA ранее принимало во внимание. [19659002] В Google связались с вопросами относительно обязательств по обеспечению конфиденциальности информации о песочнице.