Никогда не знаешь, как пройдут слушания по утверждению кандидатур в наши дни, особенно для молодого постороннего человека, назначенного на важную должность, несмотря на то, что бросает вызов статус-кво и крупному бизнесу. Лина Хан, именно такая личность, претендующая на должность комиссара Федеральной торговой комиссии, на удивление приятно провела время во время сегодняшних слушаний в Комитете по коммерции Сената – возможно, потому, что ее иконоборческий подход к антимонопольному законодательству способствует хорошей политике в наши дни.

Хан, адъюнкт-профессор права Колумбийского университета, наиболее известна в технологическом сообществе своим проницательным эссе «Парадокс антимонопольного законодательства Amazon», в котором изложены недостатки нормативной доктрины, позволившие гиганту розничной торговли постепенно доминировать на все большем и большем числе рынков. (Она также недавно участвовала в отчете Палаты представителей о технической политике.)

Когда он был опубликован в 2018 году, ощущение того, что Amazon начал злоупотреблять своим положением, было, хотя и обычным в некоторых кругах, но не очень популярным в Капитолии. Но растущее ощущение того, что невмешательство или недостаточное регулирование привело к появлению монстров в Amazon, Google и Facebook (для начала), привело к редкому двухпартийному соглашению, которое мы должны найти какой-либо способ, любой способ вернуть эти выскочки назад корпорации. на их место.

Это, в свою очередь, привело к чувству общей цели и духа товарищества на слушании по подтверждению, которое было тройным заголовком: Хан присоединился к Биллу Нельсону, назначенному руководителем НАСА, и Лесли Кирнан, который присоединился к Министерству торговли

Хан – один из нескольких членов администрации Байдена, которые сигнализируют о новом подходе к принятию решений. о крупных технологиях и других предприятиях, вышедших из-под контроля, и вопросы, заданные ей сенаторами по обе стороны прохода, казались искренними и получили действительно удовлетворительные ответы от уверенного в себе Хана.

Она ловко избегала нескольких вопросов. пытается заманить ее – в том числе с участием раздела 230; неправильная комиссия, сенатор – и ее ответы в первую очередь подтвердили ее профессиональное мнение о том, что FTC должна быть более информированной и более упреждающей в своем подходе к регулированию этих секретных, могущественных корпораций.

Вот несколько репрезентативных отрывков из допроса и показательных для нее. позиции по нескольким основным вопросам (ответы слегка отредактированы для ясности):

По поводу участия Федеральной торговой комиссии в борьбе между Google, Facebook и поставщиками новостей:

«Все должно быть в Таблица. Очевидно, что местная журналистика находится в кризисе, и я думаю, что нынешний момент COVID действительно подчеркнул глубокую демократическую кризисную ситуацию, которая возникает, когда у нас нет надежных источников местных новостей ».

Она также процитировала растущую концентрацию рекламных рынков и произвольный характер, например, изменений алгоритмов, которые могут иметь широкомасштабные последствия для целых отраслей.

Изображение предоставлено: Грэм Дженнингс / Вашингтонский экзаменатор / Bloomberg / Getty Images

О проблемах Кларенса Томаса предложение о том, чтобы компании, работающие в социальных сетях, считались «общими носителями»:

«Я думаю, что это вызвало много интересных дискуссий», – сказала она очень дипломатично. «В статье Amazon я обозначил два возможных пути вперед, размышляя об этих доминирующих цифровых платформах. Один из них – обеспечение соблюдения законов о конкуренции и обеспечение конкуренции на этих рынках ». (т. е. с использованием антимонопольных правил)

«Другое заключается в том, что если мы вместо этого признаем, что, возможно, существует определенная экономия на масштабе, сетевые внешние факторы, которые приведут к тому, что на этих рынках будет доминировать очень небольшое количество компаний, тогда нам нужно другой свод правил. У нас есть давняя юридическая традиция думать о том, какие типы проверок можно применять, когда наблюдается большая концентрация, и обычное использование является одним из этих инструментов ».

« Я должен уточнить, что некоторые из этих фирм теперь интегрированы во многие

(Это было очень вежливый способ сказать, что обычная практика и существующие антимонопольные правила совершенно не подходят для этой работы.)

При потенциальном рассмотрении прошлых слияний FTC одобрила:

«Ресурсы комиссии на самом деле невелики. идти в ногу с ростом экономики, а также с увеличением размера и сложности сделок, которые рассматривает комиссия »

« Было предположение, что цифровые рынки, в частности, быстро развиваются, поэтому нам не нужно быть со обеспокоены потенциальной концентрацией на рынках, потому что любое проявление власти будет сдерживаться выходом на рынок и новой конкуренцией. Теперь, конечно, мы знаем, что на рынках у вас действительно есть значительные сетевые внешние факторы, которые делают их более липкими. Оглядываясь назад, мы все больше понимаем, что эти обзоры слияний были упущенной возможностью ».

(Здесь сенатор Блэкберн (R-TN) в один из немногих негативных моментов беспокоился о« отсутствии у Хана опыта в достижении этой должности », прежде чем спросить о плане спектра – неправильная комиссия, сенатор.)

О сложности исполнения чего-то вроде приказа против Facebook:

«Одна из проблем – это глубокая асимметрия информации, которая существует между некоторыми из эти фирмы, правоохранительные органы и регуляторы. Я думаю, что очевидно, что в некоторых случаях агентства немного не спешили догнать основные реалии бизнеса и эмпирические реалии того, как работают эти рынки. Так что, по крайней мере, важно обеспечить, чтобы агентства делали все возможное, чтобы идти в ногу ».

« В социальных сетях у нас есть запатентованные алгоритмы черного ящика. алгоритмы, которые иногда могут затруднить понимание того, что на самом деле происходит. FTC необходимо использовать свои возможности по сбору информации для устранения некоторых из этих пробелов ».

О расширении защиты детей и других уязвимых групп в Интернете:

Некоторые из этих опасностей усиливаются с учетом некоторых из способы, которыми пандемия сделала семьи и детей особенно зависимыми от некоторых из этих [education] технологий. Поэтому я считаю, что здесь нужно быть особенно бдительными. По прежним правилам должен быть пол, а не потолок.

В целом, с обеих сторон было мало споров между партизанами и сильное чувство, что Хан был, если не технически опытным на работе (не редко с желанная должность, такая как комиссар Федеральной торговой комиссии), настолько компетентный кандидат, о котором можно только мечтать. И не только это, но и ее весьма продуманная и довольно напористая позиция по вопросам антимонопольного законодательства и конкуренции может помочь Amazon и Google, уже находящимся в «собачьей будке», на этот раз занять оборонительную позицию.