Bundeskartellamt очень активный антимонопольный орган Германии, не позволяет траве расти благодаря новым полномочиям, полученным в этом году для борьбы с крупными технологиями: Федеральное управление картелей (FCO) только что объявило о третьем судебном разбирательстве против Google.
Последнее исследование FCO выглядит очень интересно, поскольку оно нацелено на витрину новостей Google – относительно недавно выпущенный продукт Google, который курирует подборку контента сторонних издателей для отображения на панелях историй в Новостях Google (и других Google properties), контент, за который технологический гигант платит лицензионный сбор.
Google начал заключать соглашения о лицензировании контента с издателями по всему миру для News Showcase в прошлом году, объявив общий банк в размере 1 миллиарда долларов для финансирования договоренностей – с Германией одним из первых рынков, где он подписал сделки.
Однако его мотивация платить издателям за лицензирование их журналистики вряд ли чиста.
Google выплатил 1 миллиард долларов издательству. shers лицензировать контент для новой витрины новостей Google
Это последовало за годами ожесточенных обвинений со стороны медиа-компаний в том, что Google бесплатно загружает их контент. На что технический гигант обычно отвечал категоричными заявлениями, говоря, что он никогда не будет платить за контент, потому что онлайн-агрегирование работает не так. Он также пытался обмануть отрасль с помощью фонда цифровых инноваций (он же Google News Initiative), который распределяет небольшие гранты и предлагает бесплатные семинары и консультации по продуктам, пытаясь представить разрушенные бизнес-модели издателей как провал инноваций, оставив рекламные технологии Google.
Подход Google «воздержание от препятствий плюс кормление цыплят» долгое время помогал предотвращать регулятивные действия, но в конечном итоге политическое давление вокруг проблемы бизнес-моделей СМИ и дуополии интернет-рекламы, которую начали пресекать законодатели, возросло. предпринять шаги, чтобы попытаться устранить дисбаланс сил между традиционными издателями и технологическими гигантами-посредниками.
Наиболее печально известен в Австралии, где законодатели приняли в начале этого года торговый кодекс средств массовой информации.
До его принятия и Facebook, и Google, двойные цели для этого закона, предупредили, что этот шаг может привести к ужасным последствиям, таким как полное отключение их продукции, сокращение
После гибкости новостей Facebook Австралия принимает торговый код для платформ и издателей
Ничего подобного не произошло, но законодатели согласились на последнюю поправку – добавив двухмесячный период посредничества к законодательству, которое позволяет цифровым платформам и издателям заключать сделки самостоятельно, прежде чем им придется вступать в принудительный арбитраж.
Критики говорят, что это позволяет двум технологическим гигантам продолжать устанавливать свои собственные условия при заключении сделок с издателями, используя рыночные возможности заключать сделки, которые могут принести непропорционально большую выгоду крупнейшим медиакомпаниям Австралии – и делать это без какого-либо внешнего надзора и без гарантий того, что полученные в результате договоренности о содержании способствуют разнообразию и плюрализму СМИ или даже поддерживают качественную журналистику.
В ЕС законодатели действовали раньше – еще в 2019 году пошли по спорному пути распространения авторских прав на фрагменты новостного контента.
Далее Франция была одной из первых стран ЕС, перенесших это положение в национальное законодательство, и ее служба по надзору за конкуренцией быстро приказала Google платить за повторное использование новостей еще в 2020 году после того, как Google попытался выйти из законодательства, прекратив показывать фрагменты на рынке.
Тем не менее, он отреагировал на приказ антимонопольного органа с большей обфускацией, согласившись в начале этого года платить французским издателям за ссылки на их контент, а также за их участие в News Showcase – объединение требуемых по закону платежей (для повторного использования новостей) с лицензированием контента. дела собственной разработки. И тем самым затрудняет понимание баланса обязательных платежей и коммерческих соглашений.
Проблема с News Showcase заключается в том, что эти лицензионные соглашения выполняются за закрытыми дверями, во многих случаях до принятия соответствующего законодательства и, таким образом, исключительно на условиях Google – Это означает, что инициатива рискует усугубить опасения по поводу дисбаланса сил между ней и традиционными издателями, попавшими в затруднительное положение по доходам, поскольку их бизнес-модели были серьезно нарушены переходом на цифровую технологию.
Если Google внезапно предложит деньги за контент, множество издателей вполне может прыгнуть – вне зависимости от сроков. И, возможно, особенно потому, что любые издатели, которые выступают против лицензирования контента для Google по той цене, которая ему нравится, рискуют оказаться в невыгодном положении из-за ограниченной видимости своего контента, учитывая доминирование Google на поисковом рынке и возможности обнаружения контента (благодаря его способности направлять трафик на определенные медиа-ресурсы. (например, на основе того, насколько заметно отображается контент News Showcase).
Последствия для конкуренции очевидны.
Но все же впечатляет, что Bundeskartellamt раскручивает расследование News Showcase так быстро.
FCO заявило, что действует в соответствии с жалобой Corint Media – рассматривает вопрос о том, будет ли объявленная интеграция службы Google News Showcase в общую функцию поиска Google «представлять собой самооценку или препятствие для предлагаемых услуг. конкурирующими третьими сторонами ».
Он также сказал, что изучает, включают ли договорные условия необоснованные условия (« t o ущерб участвующим издателям »); и, в частности, «сделать для них непропорционально трудным обеспечение соблюдения дополнительных авторских прав для издателей прессы, введенных Бундестагом и Бундесратом Германии в мае 2021 года» – ссылка на перенесенное соседнее право на новости в рамках реформы авторского права ЕС.
Таким образом, будет рассмотрен основной вопрос: пытается ли Google использовать News Showcase для подрыва новых прав издателей ЕС, полученных в результате реформы авторского права.
FCO также заявило, что хочет посмотреть, «как условия доступа к Google» Сервис News Showcase определен ».
Google запустил News Showcase в Германии 1 октября 2020 года, в нем приняли участие 20 медиа-компаний, охватывающих 50 публикаций. Хотя с тех пор было добавлено больше.
Согласно FCO, «панели историй» News Showcase изначально были интегрированы в приложение Google News, но теперь их также можно найти в Google News на компьютере. В нем также отмечается, что Google сказал, что панели скоро появятся в общих результатах поиска Google – шаг, который еще больше усилит динамику конкуренции вокруг продукта, учитывая огромное доминирование Google на поисковом рынке в Европе.
В своем заявлении Андреас Мундт, президент Bundeskartellamt, сказал: «Сотрудничество с Google может быть привлекательным вариантом для издателей и других поставщиков новостей и предлагать потребителям новые или улучшенные информационные услуги. Однако необходимо убедиться, что это не приведет к дискриминации между отдельными издателями. Кроме того, сильная позиция Google в предоставлении доступа конечным клиентам не должна приводить к ситуации, когда конкурирующие услуги, предлагаемые издателями или другими поставщиками новостей, вытесняются с рынка. Должен быть адекватный баланс между правами и обязанностями поставщиков контента, участвующих в программе Google ».
С Google связались, чтобы прокомментировать действия FCO, и он прислал нам это заявление, приписываемое представителю Кей Обербек: [19659028] «Витрина – это один из многих способов, с помощью которых Google поддерживает журналистику, опираясь на продукты и средства, которыми могут воспользоваться все издатели. Showcase – это международная программа лицензирования новостей – выбор партнеров основан на объективных и недискриминационных критериях, и партнерскому контенту не отдается предпочтение в рейтинге наших результатов. Мы будем в полной мере сотрудничать с Немецким антимонопольным ведомством и с нетерпением ждем ответов на их вопросы ».
Исследование, проведенное FCO над Google News Showcase, следует сразу же по пятам двух других судебных разбирательств, начатых в прошлом месяце в Google, первое, чтобы определить, действительно ли технологический гигант достигает порога новых конкурентных возможностей Германии в борьбе с крупными технологиями, а другой изучает свои методы обработки данных. И то, и другое продолжается.
Антимонопольный орган также недавно начал расследование доминирующего положения Amazon на рынке – и также планирует расширить еще одно недавнее расследование бизнеса Facebook в отношении Oculus, также определив, соответствует ли бизнес гиганта социальных сетей порогу, требуемому в соответствии с новый закон.
Поправка к Закону о конкуренции Германии вступила в силу в январе, предоставляя FCO большие полномочия по активному навязыванию условий крупным цифровым компаниям, которые, как считается, имеют «первостепенное значение для конкуренции на разных рынках», чтобы заранее -эмпирически контролировать риск злоупотреблений на рынке.
Тот факт, что он параллельно ведет так много судебных процессов против крупных технологий, показывает, что он стремится не тратить зря время – ставя себя в положение как можно быстрее с упреждающими вмешательствами, чтобы решать проблемы конкуренции, вызванные платформенными гигантами, сразу после того, как определит, что может сделать это на законных основаниях.
Bundeskartell amt также ведет новаторское дело против «суперпрофилирования» Facebook, которое связывает нарушение конфиденциальности с проблемами конкуренции и может резко ограничить возможности технического гиганта по профилированию пользователей. Это расследование и дело продолжались в течение многих лет, но недавно были переданы в верховный суд Европы для толкования ключевых юридических вопросов.
Конкурентный вызов «сверхпрофилированию» пользователей Facebook вызывает обращение в верховный суд Европы
Термины данных Google теперь находятся в поле зрения конкурентов в Германии
Рыночная власть Amazon будет проверена в Германии в стремлении к «скорейшим действиям» по преодолению антимонопольных рисков
Facebook подвергся антимонопольному расследованию за привязку использования Oculus к учетным записям Facebook